以往農(nóng)村住房無法抵押,主要是農(nóng)村住房只有集體土地使用權(quán)證,無房屋所有權(quán)證,即農(nóng)村住房缺乏登記、確認制度,產(chǎn)權(quán)不明晰。由此看來農(nóng)民辦理農(nóng)村住房抵押貸款,農(nóng)村房屋需經(jīng)房屋坐落土地所有權(quán)單位即村委會同意,而且,抵押人應(yīng)該對抵押物擁有財產(chǎn)處置權(quán),以共有財產(chǎn)作為抵押物的,要取得共有人的同意。首先,所抵押的房屋應(yīng)該經(jīng)房屋權(quán)屬登記,取得由房地產(chǎn)登記機關(guān)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書?!稌盒修k法》規(guī)定,辦理房屋權(quán)屬登記,申請人需要向房管部門提交房屋權(quán)屬申請書、有效身份證、集體土地使用權(quán)證、房屋工程質(zhì)量情況表、經(jīng)備案的房屋建筑面積測繪報告等文件。其次,辦理房屋抵押登記,申請人應(yīng)向房管部門提交抵押登記申請書以及抵押人、抵押權(quán)人的身份證,借款和抵押合同,集體土地使用證和房屋所有權(quán)證等。權(quán)屬有爭議的或未取得集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的,不得設(shè)定抵押。
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農(nóng)村集體房屋辦理抵押登記,限于集體荒地土地使用權(quán)和企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán),對于宅基地,耕地的土地使用權(quán)是不可以抵押的。抵押的程序
1.取得集體土地使用權(quán)土地所有者的同意
2.對土地使用權(quán)價格進行評估
3.簽訂抵押合同
4.申請辦理抵押合同登記
5.辦理土地抵押登記證,基本上是這樣了,樓主,期望可以對你有用哦。
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農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定
國家土地管理局1995年9月11日頒布
農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定為貫徹實施《土地管理法》和《擔保法》,加強農(nóng)村集體土地管理,現(xiàn)就依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體荒地的土地使用權(quán)(以下簡稱集體荒地土地使用權(quán))和抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)(以下簡稱鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán))的抵押登記規(guī)定有這些:
一、抵押登記應(yīng)當以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán),其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵押。
二、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押應(yīng)該依法向土地管理部門申請辦理抵押登記,抵押合同自批準登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記的,土地抵押權(quán)不受法律保護,土地使用權(quán)亦不能作為抵押財產(chǎn)進行處置。
三、辦理抵押登記應(yīng)當符合下列程序:
1、集體土地所有者出具同意抵押的證明;
2、對抵押的土地使用權(quán)進行地價評估;
3、確認土地估價結(jié)果;
4、抵押雙方簽訂抵押合同;
5、申請抵押登記;
6、審核、登記;
7、核發(fā)抵押證明書。
四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意,并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的,集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應(yīng)包括:在實現(xiàn)抵押權(quán)時同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉(zhuǎn)為國有土地;征地費是否作為清償*等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。
五、抵押當事人應(yīng)當委托具有土地估價資格的評估機構(gòu)對其抵押土地使用權(quán)進行地價評估,其評估結(jié)果需報經(jīng)土地管理部門確認。
六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的,土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押實現(xiàn)抵押權(quán)時應(yīng)補交的土地使用權(quán)出讓金額。
七、抵押人和抵押權(quán)人在土地使用權(quán)抵押合同簽定后十五日內(nèi),持下列文件向土地管理部門申請土地使用權(quán)抵押登記:
1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明;
2、抵押登記申請書;
3、抵押人和抵押權(quán)人身份證明;
4、抵押合同;
5、經(jīng)土地管理部門確認的地價評估報告;
6、土地使用權(quán)屬證明;
7、土地管理部門認為應(yīng)提交的其他文件;
八、經(jīng)審核,不符合抵押條件的,土地管理部門在接到申請之日
起十五日內(nèi)書面通知抵押當事人。
九、經(jīng)審核,符合抵押條件的,土地管理部門辦理抵押登記,向抵押權(quán)人核發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外,還應(yīng)記錄是否在實現(xiàn)抵押時征為國有;實現(xiàn)抵押權(quán)時,抵押人、抵押權(quán)人及集體土地所有者的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。同一宗地多次抵押時,以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。十、抵押合同發(fā)生變更的,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當重新簽訂合同,并在簽訂后十五日內(nèi),持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。十
一、抵押合同解除或終止后,抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同起十五日內(nèi),持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。十
二、按規(guī)定的時間提出抵押設(shè)定、變更、注銷登記申請的,土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。十
三、因處分抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)的,應(yīng)當由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù),將抵押土地轉(zhuǎn)為國有,然后再按抵押劃撥國有土地使用權(quán)的辦法進行處置。十
四、處置抵押土地使用權(quán)的受讓人、抵押人、抵押權(quán)人在抵押土地使用權(quán)處置后三十日內(nèi),持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記。
集體土地使用權(quán)抵押價格影響因素集體土地使用權(quán)的問題,決定了在其進行抵押價格評估時應(yīng)該考量復(fù)雜的影響因素,這就要求在估價時除應(yīng)參照國有土地估價時的各種影響因素外,同時,還要充分考量其自身的因素,否則評估出的價格就不會是客觀公正的。增值幅度小且滯后不論國有土地還是集體土地使用權(quán),當由農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地后,都會發(fā)生增值,而集體建設(shè)用地使用權(quán)的增值和增值的數(shù)額都要小于國有土地使用權(quán),這是由于國有土地從征用那個時點起,即發(fā)生兩個變化,,土地所有權(quán)發(fā)生了變化;第二,土地使用性質(zhì)發(fā)生了變化。而集體建設(shè)用地只是使用權(quán)發(fā)生變化,所有權(quán)沒有發(fā)生變化。集體土地增值滯后的原因是,國有土地從征地那天開始就意味著增值的開始。而集體建設(shè)用地,只有從決定建設(shè)那天才有增值的可能。它們增值額的差異在于所有權(quán)性質(zhì)的差異和集體土地使用權(quán)存在各種可變因素的影響。這些可變因素包括土地使用穩(wěn)定性相對較差;土地使用費不固定和程序不規(guī)范等等。變現(xiàn)的難度集體土地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)在拍賣時變現(xiàn)難易程度有明顯差別,表現(xiàn)在國有土地拍賣時,可一次性完成轉(zhuǎn)讓,程序和手續(xù)較為簡便,而集體土地使用權(quán)在進行拍賣時需經(jīng)土地所有者同意,征為國有后方可轉(zhuǎn)讓,影響其變現(xiàn)速度;由于原占用集體土地的企業(yè)規(guī)模通常較小,開發(fā)使用條件較差,配套設(shè)施簡陋使獲得該土地者還需加大投入規(guī)模和重新整理土地,還需要增加*投入,勢必造成集體土地抵押價格出現(xiàn)較大反差。抵押要求嚴格對集體土地使用權(quán)的抵押要求是應(yīng)該經(jīng)集體土地所有者同意,并由其出具書面同意抵押證明,同時應(yīng)載明在實現(xiàn)抵押權(quán)時,同意按法律規(guī)定的土地征用標準轉(zhuǎn)為國有土地,并應(yīng)明確征地費用是否作為清償*等。試想一宗集體土地使用權(quán),在未征得土地所有者的同意時,就做了抵押,當拍賣土地時,由于土地所有者反對會形成土地糾紛,從而使抵押權(quán)人的經(jīng)濟利益不能得到有效保證,,在進行抵押價格評估時不得不作為影響因素來考量并且努力降低這些風險,以求對換抵押權(quán)人的合法利益負責。使用期限對價格的影響這要從兩方面來分析,其
一:長期限的集體土地使用權(quán)。由于
集體土地使用權(quán)的使用期限不象國有土地使用權(quán)那樣規(guī)范和健全,有的集體土地使用權(quán)期限很長,一旦國家給予規(guī)范,那么,原有的集體土地價格會大打折扣。其
二:有些集體土地使用權(quán),使用期限只有10年上下,這種短期限的使用權(quán)價格按土地使用期限確定價格時,價格風險性極大,由于,國有土地在使用期滿前三個月可以提出續(xù)期申請,使國有土地又一次有了增值機會,而短期限的集體土地使用權(quán),到期后要么改變土地使用性質(zhì),要么解除*關(guān)系,使土地的價格未卜,這是一種很大的風險因素。,在進行集體土地抵押價格評估時,一定要在考量了各種因素之后,嚴格進行使用年期修正,才能評估出合理的價格。上面談到的影響集體土地抵押價格的因素,應(yīng)依照地區(qū)和條件的不同來確定,由于土地價格評估畢竟是經(jīng)驗、技術(shù)和科學結(jié)合的結(jié)果,只有這樣才能評估出科學、合理、客觀、公正的價格。
集體土地使用權(quán)抵押所需材料
1.土地證原件1份
2.身份證復(fù)印件2份
3.土地使用權(quán)抵押登記申請書原件1份
4.集體土地使用權(quán)抵押合同原件3份
5.銀行主合同原件1份
6.估價委托書原件1份
7.估價委托函原件1份
8.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份
9.房產(chǎn)證復(fù)印件2份
10.房產(chǎn)他項權(quán)證復(fù)印件1份
11.房產(chǎn)評估報告復(fù)印件1份
12.法人身份證明復(fù)印件1份
13.所在村同意抵押的證明復(fù)印件1份
14.董事會決議復(fù)印件1份
15.公司章程復(fù)印件1份
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辦理抵押登記應(yīng)當符合下列程序:
1、集體土地所有者出具同意抵押的證明;
2、對抵押的土地使用權(quán)進行地價評估;
3、確認土地估價結(jié)果;
4、抵押雙方簽訂抵押合同;
5、申請抵押登記;
6、審核、登記;
7、核發(fā)抵押證明書。
四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意,并出具書面證明。
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在我國,土地從所有制形式上分為兩大類,一是國有土地,也叫全民所有制土地;另一種是集體土地。無論是國有土地還是集體土地,都是公有制的。集體土地有兩大方面,包括耕地在內(nèi)的農(nóng)用地,以及集體建設(shè)用地。我國實行的是*嚴格的耕地保護制度,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。而集體建設(shè)用地則包括農(nóng)民宅基地、集體公益性用地(如村集體管理用房、養(yǎng)老設(shè)施、道路等),以及村辦工廠等用地。而集體土地的所有權(quán),并不是分到每一戶擁有所有權(quán),而是土地歸農(nóng)民集體所有,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營和管理。因此集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證,就是要將集體土地所有權(quán)確認到每一個集體經(jīng)濟組織。而集體建設(shè)用地、宅基地,相對應(yīng)的組織或農(nóng)戶個人是有使用權(quán)的,確權(quán)就是要明確其使用權(quán)。集體土地的流轉(zhuǎn)中,*前提和基礎(chǔ)的就是產(chǎn)權(quán)明晰,也就是先要完成集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證就是要明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),并登記發(fā)證。只有經(jīng)過確權(quán)登記的集體土地才能合法流轉(zhuǎn)。[1]《土地管理法》實施以來,各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作,取得了顯著成績,對推進土地市場建設(shè),維護土地權(quán)利人合法權(quán)益,促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但受當時條件限制,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作整體滯后,有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低,已頒證農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級,沒有確認到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體,這與中央要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財產(chǎn)權(quán),加快推進這項工作的任務(wù)十分緊迫繁重。按照中央有關(guān)要求,到2012年底要把全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織,同時加快推進宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作。[2]《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》確定了依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋原則,即應(yīng)該嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策法規(guī)推進;堅持將便民、利民、護民要求貫穿全過程,同時盡可能提高效率;在中央有關(guān)文件總體要求下,允許各地依照自身條件,在滿足維護農(nóng)民土地權(quán)益和管理需要前提下,進一步細化政策;對開展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,優(yōu)先進行登記發(fā)證,為整治和流轉(zhuǎn)提供條件;盡快完成綜合改革實驗區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權(quán)登記發(fā)證,滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定需要。全面覆蓋原則即農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)覆蓋到全部農(nóng)村集體土地,包括林地、草地等[2]?!蛾P(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求強化證書應(yīng)用,明確規(guī)定實行憑證管地用地制度。要求凡被征收的農(nóng)村集體所有土地,在辦理征地手續(xù)之前,應(yīng)該完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記,在征地拆遷時,要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證或農(nóng)村集體土地使用證進行補償;凡是進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)該經(jīng)過確權(quán)登記,做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛,沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn);農(nóng)用地流轉(zhuǎn)需與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作做好銜接,確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變,土地用途不改變,農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害;對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理涉及宅基地調(diào)整的,應(yīng)該以確權(quán)登記發(fā)證為前提。為充分發(fā)揮農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用,《通知》提出,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到2012年底未按時完成工作的,農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停,農(nóng)村土地整治項目不予立項。
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