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面具一半

深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資產資本化，統(tǒng)籌推進“三個集中”和“三個轉變”，努力率先實現(xiàn)全面城市化。

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別致的頹廢1123

（一）農村經(jīng)營性土地產權制度的改革路徑將農村非農集體建設用地與四荒地中以及部分可作農牧漁場開發(fā)的農業(yè)建設用地劃為一類，統(tǒng)稱為農村經(jīng)營性土地，是因為這幾種集體土地都屬于經(jīng)營性土地資產，其獨占性和排他性都比較弱，而其作為公益性甚至工商業(yè)性開發(fā)的市場價值或潛在市場價值則都比較高，易于推行集體產權按人均等化按份共有產權制度改革，也更有利于進行專業(yè)化經(jīng)營管理以獲得更大的經(jīng)濟和社會效益。在農村現(xiàn)有的土地資源中，農村集體經(jīng)營性土地的開發(fā)利用能給農民帶去的比較利益顯然是的。這類土地產權制度改革搞得越好，越符合市場經(jīng)濟規(guī)則，就越能合理配置當?shù)氐耐恋刭Y源，吸引中小企業(yè)*或聯(lián)營辦廠，促進當?shù)赝恋亍①Y本和勞動力的良性流動，獲得更大的經(jīng)濟和社會效益。而我們發(fā)展城鎮(zhèn)化，特別是發(fā)展中小城鎮(zhèn)，倘不從法律和政策上徹底解放農村集體經(jīng)營性土地這個生產力，也是不可能的。

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壓縮方式

你好，一、農村產權制度改革的內容1、開展農村集體土地所有權、集體土地使用權、土地承包經(jīng)營權和房屋所有權確權登記。2、推動農村產權的流轉。具體目標是建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農村產權制度。二、農村產權制度改革的本質1、“還權賦能”：“還權”是把法律法規(guī)賦予農民的土地、房屋等要素的權益還給農民，恢復農民應有的自主權;“賦能”是讓農民擁有發(fā)揮自主權的能力，使農民成為改革的主體和市場的主體，通過改革實現(xiàn)農村產權要素資本化，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農”問題，加快城市化進程，推動城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。2、“農民自主”：農村產權制度改革過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)進行確權頒證;法律法規(guī)未明確規(guī)定的，通過以村、組為單位的農民集體民主決策機制，妥善解決改革工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。三、堅持原則1、堅持全面貫徹落實黨在農村基本政策。穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，堅持實事求是、尊重歷史和現(xiàn)實，不斷完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，積極推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快推進農業(yè)經(jīng)營*轉變。2、堅持有效保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發(fā)利用的關系，確保在耕地總量不減、質量不降的前提下，盤活農村閑置、未充分利用的土地資源，實現(xiàn)農村土地資源的合理流轉和集約利用。3、堅持維護農民合法權益。充分尊重農民意愿，保障農民對改革的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，依法保障集體資產、農民合法權益不受侵害，建立合理的*分配制度，讓農民通過改革得到更多實惠，切實維護和保障農民的合法權益4、堅持依法辦事、陽光操作。嚴格參照有關法律、法規(guī)和政策的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，實施“陽光”操作，吸收村民代表全程參與，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，確保改革全過程公開透明。堅持依法確權、登記和頒(換)證。嚴格按照《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》和《貴陽市村民住宅確權管理辦法》等法律、法規(guī)及相關政策進行辦理。5、堅持政府引導與市場運作相結合。在充分發(fā)揮政府的政策引導、業(yè)務指導、監(jiān)督管理職能的同時，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農村資源要素的市場化運作程度。6、堅持重點突破、分步實施。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，結合區(qū)域實際，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，做到科學規(guī)劃、分步實施，先易后難、重點突破，積極穩(wěn)妥地推進各項工作，確保改革取得實效。

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吃撒方便

農村土地產權改革政:堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經(jīng)營權，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善*嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、*、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。

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下U齊全

在土地承包權不變的基礎上，農戶把土地以一定的條件流轉給第三方經(jīng)營對于農村土地流轉，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。此信息來自中國農村商務網(wǎng)理解中央關于農村土地流轉的政策，先要搞清楚什么叫農村土地流轉。農村土地流轉其實是一種通俗和省略的說法，全稱應該稱為農村土地承包經(jīng)營權流轉。也就是說，在土地承包權不變的基礎上，農戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉給第三方經(jīng)營。北山鎮(zhèn)就是通過農村土地流轉，使農莊邁向規(guī)模經(jīng)營，而農民不種田每畝也有325公斤口糧，打工還有工資收入。與家庭聯(lián)產承包責任制一樣，農村土地流轉也是農民自己的創(chuàng)造。農村改革30年來，通過兩輪土地承包，我省95%的農戶承包到了土地，97%的耕地實行了家庭承包經(jīng)營。但隨著形勢的發(fā)展，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制出現(xiàn)了一些新情況。從“分”的方面來講，農民在市場的主體地位很脆弱，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求不相適應；從“統(tǒng)”的方面來看，集體經(jīng)濟大多變成“空殼”，原有的農村服務體系已經(jīng)不適應，新的服務體系還沒有健全，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場。在一些人多地少的地方，人地矛盾日漸突出，而愿意經(jīng)營土地的農戶和工商企業(yè)急需土地，擴大經(jīng)營規(guī)模。于是，一些地方的農民自發(fā)地通過互換、轉包、轉讓等*進行土地流轉。到2008年底，我省農村土地流轉面積725.7萬畝，占耕地總面積的14.9%。實踐證明，農村土地流轉既緩和了人地矛盾，使部分農民從土地上轉移出來，還促進了農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，是提高農業(yè)比較效益的一個好辦法。中央尊重農民的首創(chuàng)精神，熱情支持土地流轉這一新生事物，并提出：按照完善管理、加強服務的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉。那么，農村土地流轉會不會改變現(xiàn)有土地承包關系呢？不會。黨的十七屆三中全會的決定提出：賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。今年中央1號文件也規(guī)定：農村土地流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。也就是說，農村土地流轉后，相當于“三權分離”：經(jīng)營權歸受讓方，承包權還是歸承包農戶，所有權也還是屬于集體。流轉后的土地，仍然只能用于發(fā)展農業(yè)，不能用作房地產開發(fā)等其他用途；農民依法享有土地流轉權益，如租金、股份分紅等。這也體現(xiàn)了中央切實維護農民權益的宗旨。

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