2018年政府工作報告指出:提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,合理減負,鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

現(xiàn)行個稅>>

我國個稅起征點7年未調(diào) 個人所得稅增幅遠高于人均收入上升

2011年，個稅起征點從2000元提高到3500元。納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右，普通工薪階層特別是中低收入者受益。

我國現(xiàn)行個人所得稅實行分類稅制，即將個人收入按性質(zhì)和來源不同分為11類，分別采用不同的征稅扣除辦法。其中，在工資薪金扣除方面，目前規(guī)定基本減除費用標準為3500元/月。

2017年8月29日，財政部部長肖捷向全國人大常委會作報告時介紹，1-7月，全國一般公共預(yù)算收入110762.46億元，增長10%。分稅種看，國內(nèi)*、企業(yè)所得稅分別增長4.4%、12.7%，個人所得稅則增長18.5%。肖捷解釋，個稅增長"主要是受居民收入增長、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得增加等影響"。

"今年1至7月個人所得稅上升的幅度很大，上升18.5%，這是遠遠高于人均收入上升的水平，后者大概在10%左右"，分組審議中，全國人大常委會委員楊衛(wèi)說，"為什么個人所得稅上升這么多?一個原因就是我們每個人增加的收入都是在免除所得稅的范圍之外的。如果免除所得稅的基點不改變的話，那就不斷要增加，這個比例就肯定會多于我們個人收入的增加。所以，我建議可以考慮提高個人所得稅起征點"。

必然要求>>

建立個稅免征額動態(tài)調(diào)整機制 是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

自2011年至今，七年過去，GDP、人均可支配收入、工資都漲了不少。

以工資為例，廣西、遼寧的工資處于低位，為1700元，上海的工資，為2300元。再看2016年的全社會人員的年平均工資，北京為92000多元，上海為78000多元，經(jīng)濟相對欠發(fā)達的貴州也有58000多元。個稅是一種調(diào)節(jié)收入的稅種，一個人的工資僅僅比工資高1200元，就成為了需要被調(diào)節(jié)的工資;或者一個人的工資還達不到平均水平的時候，就已經(jīng)超過了繳納個稅的標準，就要繳納個稅。這顯然是不合理的。

所以，考慮到中國飛速發(fā)展的經(jīng)濟導(dǎo)致的收入上升，以及正常的通脹，建立個稅免征額動態(tài)調(diào)整機制，隔一段時間就調(diào)節(jié)一次，本身就是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

代表委員談>>

工商聯(lián)建議國地稅合并 個稅起征點提到7000元

今年全國工商聯(lián)將向全國政協(xié)提出《關(guān)于進一步推進稅制改革的提案》，建議個稅起征點從目前的3500元提升至7000元，并提高個人自行納稅申報起征點，由目前12萬元再提升至24萬元。降低個人所得稅邊際*。建議從3%~45%降至3%~30%以下。該提案也建議將企業(yè)所得*降至15%~20%，提升企業(yè)在全球競爭力。

董明珠：建議個稅起征點調(diào)整到1萬元

“對于普通工人家庭來講，3500元的起征點偏低了。”全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠透露，此次兩會她將重點關(guān)注個稅起征點問題。值得一提的是，在3月2日來京途中，及昨日在代表駐地酒店，董明珠均就個稅起征點調(diào)整話題接受了媒體采訪，她建議個稅起征點調(diào)整到1萬元。

董明珠表示，自己做了一些調(diào)查，現(xiàn)在80后已經(jīng)是社會的主流人群，但他們的孩子還很小，小的可能幾歲，大一點的可能剛上初中，“孩子教育費用不低，比如小孩在私立幼兒園，一個月大概要3000元，甚至更高。一年幾萬元的教育費用對普通家庭壓力不小，如果加上房貸，對生活確實會有影響，所以我覺得3500元個稅起征點要改，應(yīng)該提高到1萬元?！?/p>

丁磊:建議推動個稅逐步轉(zhuǎn)向綜合計征 降低綜合*

3月4日，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊公布了多份提案，其中一份提案建議推動個稅征收模式由分類計征逐步轉(zhuǎn)向綜合計征，降低個稅綜合*。

個人所得稅在我國稅收中的地位日益增長，是收入增長強勁的稅種之一。中國當(dāng)前個人所得稅課稅制度仍為分類稅制，近年來不斷出現(xiàn)改革的呼聲。

公平視角>>

3500元的起征額不能實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入 反而成為了名副其實的“工薪稅”

再看公平性問題。在實際經(jīng)濟運行中，企業(yè)可以幫助員工瞞報工資，而勞務(wù)報酬、房租收入、分紅、*收入等等，更加隱蔽，信息采集成本高，一旦超過一定限度，對現(xiàn)有的稅務(wù)系統(tǒng)來說，就很難征集到。正因為這個原因，出現(xiàn)了一個很奇怪的現(xiàn)象，一方面，個稅的起征點非常低，僅僅比工資高1000多塊錢，但另一方面，全國交個稅的只有區(qū)區(qū)2800萬人。顯然，全中國不可能只有2800萬人收入每月高于3500元。

從當(dāng)下我國的收入情況來看，人與人之間的財富收入差異、財富差異，已經(jīng)主要不是由工資引起。能夠帶來大額收入的，往往是資源類、經(jīng)營類的收入。所以，一方面，理論上應(yīng)把所有的收入都納入征收對象，但在另一方面，實際上，能擁有這類收入的人，卻具有多種合理避稅的手段。這個時候，個稅就從一種調(diào)節(jié)稅變?yōu)榱巳祟^稅，甚至于變?yōu)榱酥赶蚬ば诫A層的人頭稅。

個稅一直受關(guān)注，除了本身是經(jīng)濟發(fā)展的要求之外，很大程度上，是因為它是一種直接稅。它不是隱藏在價格中的，而是直接向納稅人收入的，自然引起的痛感更高。在前述的種種情況下，3500元的起征額，不但不能實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入，抑高提低，讓人民感受到更多社會公平的作用，反而成為了名副其實的“工薪稅”。從這個意義上看，提高起征點，本身就是個人所得稅的目標的內(nèi)在的、必然的要求。

需要時間>>

個稅改革不單是起征點問題 還包括*的檔次、稅收的分類與綜合征收等問題

所以有人認為，如果將焦點只放在稅收的起征點上，反而會使完善個稅的整體思路被忽略。但是，也應(yīng)該看到，完善的、全面的改革很重要，但達成目的的效率、時間也很重要。

目前，個稅改革的總體思路是實行綜合與分類相結(jié)合，綜合考慮不同地域、不同收入來源、不同收入水平、不同家庭負擔(dān)等群體的利益平衡。綜合所得稅改革，在收入方面，要把個人所得收入綜合在一起。比如，一個人在北京工作，但也領(lǐng)取天津、上海的勞務(wù)費，現(xiàn)在個人所得稅需要分別由北京、天津、上海三個地稅局扣繳，改革以后就全國聯(lián)網(wǎng)，無法偷逃。除了收入方面綜合，在支出上也有綜合考慮，做出扣除。比如，黑龍江與廣東的物價水平有差異，個稅也就應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整;再比如，個人職業(yè)發(fā)展、再教育費用扣除，基本生活住宅的按揭貸款利息扣除;現(xiàn)在撫養(yǎng)一個孩子是一個很大開支，那么，根據(jù)孩子處于義務(wù)教育階段、高中，或大學(xué)階段，給予不同額度的扣除;或者根據(jù)國家鼓勵生二胎的政策，對二胎家庭，更多優(yōu)惠。

不過，綜合稅對稅務(wù)系統(tǒng)的要求很高，家庭的收入、支出情況，需要健全的個人收入和財產(chǎn)的信息系統(tǒng)，很難短時間內(nèi)落實，所以，改革的真正落地可能還需要一段時間。但是，老百姓的不公平感卻等不起。所以，在改革落實之前，不斷適度調(diào)高個稅免征額，除了本身就是經(jīng)濟發(fā)展的要求，更重要的是，可以立竿見影的帶來更多公平，增加群眾獲得感。（文章轉(zhuǎn)自北京時間）